1) Administración Aduanera
Rivas, H (2002) define a la Administración Aduanera como: “Conjunto de actividades de orden administrativa desarrolladas en el ejercicio de la potestad aduanera; y en sentido subjetivo se refiere al conjunto de organismos que ejecutan tales actividades administrativas” (p. 41).
2) Autoridades y Organismos Competentes
1. Atribuciones del Presidente de la República. (Art. 3 LOA)
1) Crear y eliminar aduanas, otorgarles carácter de principales o subalternas, habilitarlas y delimitar sus circunscripciones.
2) Promulgar el Arancel de Aduanas;
3) Crear Zonas, Puertos o Almacenes libres o francos;
4) Reglamentar los almacenes aduaneros (in bond),
5) Fijar las tasas y determinar las cantidades que deban pagar los usuarios de los servicios que preste la Administración Aduanera
6) Gravar hasta el límite máximo previsto en esta Ley a todas o algunas de las mercancías originarias, procedentes o destinadas a determinado país, países o personas, cuando aquéllas estén calificadas como de importación, exportación o tránsito no gravado;
7) Establecer, modificar o suprimir recargos o impuestos adicionales a los gravámenes arancelarios previstos para la importación, exportación o tránsito de las mercancías señalando los supuestos de hecho que den lugar a su aplicación, conforme a las disposiciones previstas en el Reglamento;
8) Crear zonas de vigilancia aduanera y delimitar su ámbito geográfico;
9) Establecer, restablecer, modificar o suprimir en el marco de tratados, acuerdos o convenios internacionales, salvaguardias a la importación de mercancías. Cuando la decisión de salvaguardia imponga la aplicación de gravámenes, el mismo no podrá exceder del límite establecido en el artículo 84 de esta Ley. El Reglamento establecerá los procedimientos sobre el particular;
10) Ejercer las demás facultades establecidas en esta Ley, su Reglamento u otras disposiciones legales vigentes sobre la materia.
11) Implementar y reglamentar un Régimen Aduanero Especial para el intercambio comercial terrestre y fluvial internacional realizado en los estados fronterizos.
12) Establecer, mediante Reglamento las causales de suspensión de las autorizaciones para actuar como Agente de Aduanas;
2. Ministerio del Poder Popular para las Finanzas (Art. 4 LOA)
1) Ejercer la máxima autoridad sobre los funcionarios de la administración Aduanera
2) Organizar los servicios de Fiscalización y Resguardo Aduanero
3) Promover normas de carácter aduanero
4) Suspender temporalmente la importación, exportación o tránsito de determinados productos
5) Otras
3. Atribuciones en materia Aduanera dadas a otros Ministerios a través del Decreto Nº 5.246 sobre Organización y Funcionamiento de la Administración Pública Nacional
Ministerio del Poder Popular para las Finanzas
La recaudación, control y administración de todos los tributos nacionales y aduaneros
Rivas, H (2002) define a la Administración Aduanera como: “Conjunto de actividades de orden administrativa desarrolladas en el ejercicio de la potestad aduanera; y en sentido subjetivo se refiere al conjunto de organismos que ejecutan tales actividades administrativas” (p. 41).
2) Autoridades y Organismos Competentes
1. Atribuciones del Presidente de la República. (Art. 3 LOA)
1) Crear y eliminar aduanas, otorgarles carácter de principales o subalternas, habilitarlas y delimitar sus circunscripciones.
2) Promulgar el Arancel de Aduanas;
3) Crear Zonas, Puertos o Almacenes libres o francos;
4) Reglamentar los almacenes aduaneros (in bond),
5) Fijar las tasas y determinar las cantidades que deban pagar los usuarios de los servicios que preste la Administración Aduanera
6) Gravar hasta el límite máximo previsto en esta Ley a todas o algunas de las mercancías originarias, procedentes o destinadas a determinado país, países o personas, cuando aquéllas estén calificadas como de importación, exportación o tránsito no gravado;
7) Establecer, modificar o suprimir recargos o impuestos adicionales a los gravámenes arancelarios previstos para la importación, exportación o tránsito de las mercancías señalando los supuestos de hecho que den lugar a su aplicación, conforme a las disposiciones previstas en el Reglamento;
8) Crear zonas de vigilancia aduanera y delimitar su ámbito geográfico;
9) Establecer, restablecer, modificar o suprimir en el marco de tratados, acuerdos o convenios internacionales, salvaguardias a la importación de mercancías. Cuando la decisión de salvaguardia imponga la aplicación de gravámenes, el mismo no podrá exceder del límite establecido en el artículo 84 de esta Ley. El Reglamento establecerá los procedimientos sobre el particular;
10) Ejercer las demás facultades establecidas en esta Ley, su Reglamento u otras disposiciones legales vigentes sobre la materia.
11) Implementar y reglamentar un Régimen Aduanero Especial para el intercambio comercial terrestre y fluvial internacional realizado en los estados fronterizos.
12) Establecer, mediante Reglamento las causales de suspensión de las autorizaciones para actuar como Agente de Aduanas;
2. Ministerio del Poder Popular para las Finanzas (Art. 4 LOA)
1) Ejercer la máxima autoridad sobre los funcionarios de la administración Aduanera
2) Organizar los servicios de Fiscalización y Resguardo Aduanero
3) Promover normas de carácter aduanero
4) Suspender temporalmente la importación, exportación o tránsito de determinados productos
5) Otras
3. Atribuciones en materia Aduanera dadas a otros Ministerios a través del Decreto Nº 5.246 sobre Organización y Funcionamiento de la Administración Pública Nacional
Ministerio del Poder Popular para las Finanzas
La recaudación, control y administración de todos los tributos nacionales y aduaneros
Ministerio del Poder Popular para la Defensa
La fabricación, importación, exportación, registro, comercio, transporte, almacenamiento, empleo y vigilancia de armas de guerra o no; así como las municiones y explosivos
Resguardo Aduanero (Art. 53 de la LOA – Art. 449 al 461 del Reglamento)
Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Exteriores
La participación en las negociaciones comerciales, económicas, técnicas, culturales, educativas y sociales con otros países y entidades extranjeras
La fabricación, importación, exportación, registro, comercio, transporte, almacenamiento, empleo y vigilancia de armas de guerra o no; así como las municiones y explosivos
Resguardo Aduanero (Art. 53 de la LOA – Art. 449 al 461 del Reglamento)
Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Exteriores
La participación en las negociaciones comerciales, económicas, técnicas, culturales, educativas y sociales con otros países y entidades extranjeras
Ministerio del Poder Popular para las Industrias Ligeras y el Comercio
Formular, regular y ejecutar políticas, planes y proyectos orientados a prevenir los efectos negativos de prácticas desleales del comercio internacional e incremento en las importaciones, para la defensa de la producción nacional mediante los derechos antidumping, derechos compensatorios y medidas de salvaguardia comercial
Formular y promover políticas, planes, programas y proyectos para incrementar las exportaciones de bienes y servicios venezolanos en los mercados internacionales
Coordinar con el Ministerio del Poder Popular para las Finanzas, en lo que corresponda a las materias de su competencia, la formulación de la política tributaria, aduanera y arancelaria
Ministerio del Poder Popular para la Salud
La regulación y fiscalización sanitaria de los bienes de consumo humano tales como alimentos, bebidas, medicamentos, drogas, cosméticos y otras sustancias con impacto en la salud (Nacionales e Importados)
Ministerio del Poder Popular para la Infraestructura
La regulación, formulación y seguimiento de políticas, la planificación y realización de las actividades del Ejecutivo Nacional, en coordinación con los Estados y Municipios cuando así corresponda, en materia de vialidad, de circulación, tránsito y transporte terrestre, acuático y aéreo
Lo relativo a los puertos, muelles y demás obras e instalaciones
Lo relativo a los aeródromos, aeropuertos y obras conexas
Ministerio del Poder Popular para la Alimentación
La regulación y expedición de permisos, autorizaciones, licencias, certificados y demás trámites y actos necesarios en materia de exportación e importación en el sector de alimentos
Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras
El control fitosanitario y zoosanitario
4. Servicio Autónomo Nacional de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT).
Es creado bajo el Decreto Presidencial Nº 310 del 10 de agosto de 1994, se crea el Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT), mediante la fusión de la Dirección General Sectorial de Rentas y la Dirección General sectorial de Aduanas y el Servicio Autónomo Aduanas de Venezuela.
Su estructura organizativa se desprende en dos: Normativa (Intendencia Nacional de Adunas y Tributos Internos) – Operativa (Gerencias Regionales de Tributos Internos y Aduanas Principales y Subalternas)
Funciones del SENIAT en materia Aduanera
Dirigir y supervisar la actuación de las Aduanas del País.
Planificar, ejecutar, coordinar, organizar y programar el control, la inspección, fiscalización y resguardo en materia Aduanera
Aplicar normas y disposiciones que regulan las obligaciones de la renta aduanera
Llevar a cabo el proceso de modernización de las Aduanas del país.
Otras
Intendencia Nacional de Aduanas
Facilitar el Comercio Exterior y la Ejecución de la Política Comercial del país mediante las operaciones aduanera
Recaudar los tributos aduaneros
Coordinar los Servicios de Fiscalización
5. Otros Entes Públicos Relacionados
Servicio Autónomo Nacional de Normalización, Calidad, Metrología y Reglamentos Técnicos (SENCAMER)
Se crea bajo Decreto Presidencial Nº 3.145 con la fusión de dos (02) Organismos: (01) Servicio Autónomo Nacional de Metrología y (02) el Servicio Autónomo de Normalización y Certificación de Calidad. Este organismo se encuentra adscrito al Ministerio del Poder Popular para las Industrias Ligeras y el Comercio
Funciones de SENCAMER
Llevar el registro de empresas que se dediquen a la fabricación, instalación, importación y distribución de equipos y aparatos de detección, alarma y extinción de incendios …
Mantener actualizado el registro de productos nacionales e importados sujetos a Normas Venezolanas COVENIN de obligatorio cumplimiento
Formular, regular y ejecutar políticas, planes y proyectos orientados a prevenir los efectos negativos de prácticas desleales del comercio internacional e incremento en las importaciones, para la defensa de la producción nacional mediante los derechos antidumping, derechos compensatorios y medidas de salvaguardia comercial
Formular y promover políticas, planes, programas y proyectos para incrementar las exportaciones de bienes y servicios venezolanos en los mercados internacionales
Coordinar con el Ministerio del Poder Popular para las Finanzas, en lo que corresponda a las materias de su competencia, la formulación de la política tributaria, aduanera y arancelaria
Ministerio del Poder Popular para la Salud
La regulación y fiscalización sanitaria de los bienes de consumo humano tales como alimentos, bebidas, medicamentos, drogas, cosméticos y otras sustancias con impacto en la salud (Nacionales e Importados)
Ministerio del Poder Popular para la Infraestructura
La regulación, formulación y seguimiento de políticas, la planificación y realización de las actividades del Ejecutivo Nacional, en coordinación con los Estados y Municipios cuando así corresponda, en materia de vialidad, de circulación, tránsito y transporte terrestre, acuático y aéreo
Lo relativo a los puertos, muelles y demás obras e instalaciones
Lo relativo a los aeródromos, aeropuertos y obras conexas
Ministerio del Poder Popular para la Alimentación
La regulación y expedición de permisos, autorizaciones, licencias, certificados y demás trámites y actos necesarios en materia de exportación e importación en el sector de alimentos
Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras
El control fitosanitario y zoosanitario
4. Servicio Autónomo Nacional de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT).
Es creado bajo el Decreto Presidencial Nº 310 del 10 de agosto de 1994, se crea el Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT), mediante la fusión de la Dirección General Sectorial de Rentas y la Dirección General sectorial de Aduanas y el Servicio Autónomo Aduanas de Venezuela.
Su estructura organizativa se desprende en dos: Normativa (Intendencia Nacional de Adunas y Tributos Internos) – Operativa (Gerencias Regionales de Tributos Internos y Aduanas Principales y Subalternas)
Funciones del SENIAT en materia Aduanera
Dirigir y supervisar la actuación de las Aduanas del País.
Planificar, ejecutar, coordinar, organizar y programar el control, la inspección, fiscalización y resguardo en materia Aduanera
Aplicar normas y disposiciones que regulan las obligaciones de la renta aduanera
Llevar a cabo el proceso de modernización de las Aduanas del país.
Otras
Intendencia Nacional de Aduanas
Facilitar el Comercio Exterior y la Ejecución de la Política Comercial del país mediante las operaciones aduanera
Recaudar los tributos aduaneros
Coordinar los Servicios de Fiscalización
5. Otros Entes Públicos Relacionados
Servicio Autónomo Nacional de Normalización, Calidad, Metrología y Reglamentos Técnicos (SENCAMER)
Se crea bajo Decreto Presidencial Nº 3.145 con la fusión de dos (02) Organismos: (01) Servicio Autónomo Nacional de Metrología y (02) el Servicio Autónomo de Normalización y Certificación de Calidad. Este organismo se encuentra adscrito al Ministerio del Poder Popular para las Industrias Ligeras y el Comercio
Funciones de SENCAMER
Llevar el registro de empresas que se dediquen a la fabricación, instalación, importación y distribución de equipos y aparatos de detección, alarma y extinción de incendios …
Mantener actualizado el registro de productos nacionales e importados sujetos a Normas Venezolanas COVENIN de obligatorio cumplimiento
Expedición de la Constancia de Registro de Productos Importados sujetos a Normas o Reglamentos Técnicos. (Requisito necesario para trámites aduanero, según el artículo13 del Decreto Nº 3679, por el cual se establece el Arancel de Aduanas.)
Realizar Fiscalizaciones a determinados productos a solicitud del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria. (SENIAT)
Realizar Fiscalizaciones a determinados productos a solicitud del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria. (SENIAT)
Otras
Servicio Autónomo de Sanidad Agropecuaria (SASA)
El Servicio Autónomo de Sanidad Agropecuaria es responsable a nivel nacional de la prestación de los servicios de sanidad vegetal y animal, adscrito al Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras.
Una de sus funciones es regular, vigilar y controlar las actividades de importación, exportación, comercialización y traslado de los sub.-sectores animal y vegetal.
Establecer los puertos, aeropuertos, puestos fronterizos y aduanas postales por donde se permitirá la importación o exportación de los productos, subproductos e insumos de los sub.-sectores animal y vegetal.
Comisión Antidumping y Sobre Subsidios (CASS)
La CASS es un órgano desconcentrado adscrito al Ministerio del Poder Popular para las Industrias Ligeras y Comercio creado por la Ley sobre Prácticas Desleales del Comercio Internacional, y tutelado por el Despacho del Viceministro de Comercio Exterior
Su principal función es decidir sobre la existencia de dumping o de subsidios y del daño por ellos causado e imponer, cuando sea el caso, derechos antidumping o compensatorios provisionales o definitivos (Impuestos)
Banco de Comercio Exterior (BANCOEX)
Objetivo Principal: Tiene por objeto el financiamiento y la promoción de las exportaciones de bienes y servicio nacionales
Servicio Autónomo de Sanidad Agropecuaria (SASA)
El Servicio Autónomo de Sanidad Agropecuaria es responsable a nivel nacional de la prestación de los servicios de sanidad vegetal y animal, adscrito al Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras.
Una de sus funciones es regular, vigilar y controlar las actividades de importación, exportación, comercialización y traslado de los sub.-sectores animal y vegetal.
Establecer los puertos, aeropuertos, puestos fronterizos y aduanas postales por donde se permitirá la importación o exportación de los productos, subproductos e insumos de los sub.-sectores animal y vegetal.
Comisión Antidumping y Sobre Subsidios (CASS)
La CASS es un órgano desconcentrado adscrito al Ministerio del Poder Popular para las Industrias Ligeras y Comercio creado por la Ley sobre Prácticas Desleales del Comercio Internacional, y tutelado por el Despacho del Viceministro de Comercio Exterior
Su principal función es decidir sobre la existencia de dumping o de subsidios y del daño por ellos causado e imponer, cuando sea el caso, derechos antidumping o compensatorios provisionales o definitivos (Impuestos)
Banco de Comercio Exterior (BANCOEX)
Objetivo Principal: Tiene por objeto el financiamiento y la promoción de las exportaciones de bienes y servicio nacionales
Funciones:
1. Proporcionar información y asistencia técnica y financiera a las personas naturales y jurídicas relacionadas con operaciones de exportación
2. Fungir como órgano de consulta en materia de financiamiento internacional
3. Tramitar y emitir los * certificados de origen
* Documento mediante el cual se hace constar que los productos relacionados en él son originarios de Venezuela.
Instituto Postal Telegráfico (IPOSTEL)
Es competencia de IPOSTEL, la admisión, franqueo, expedición, información y las reclamaciones internacionales en las operaciones de bultos postales.
1. Proporcionar información y asistencia técnica y financiera a las personas naturales y jurídicas relacionadas con operaciones de exportación
2. Fungir como órgano de consulta en materia de financiamiento internacional
3. Tramitar y emitir los * certificados de origen
* Documento mediante el cual se hace constar que los productos relacionados en él son originarios de Venezuela.
Instituto Postal Telegráfico (IPOSTEL)
Es competencia de IPOSTEL, la admisión, franqueo, expedición, información y las reclamaciones internacionales en las operaciones de bultos postales.
